推动国际贸易发展 促进外贸质升量稳

2023年，中国外贸在承压前行的背景下逆势增长，交出了一份超预期的“成绩单”：国际贸易进出口总值41.76万亿元人民币，同比增长0.2%。面对更加复杂严峻的外部形势，今年政府工作报告围绕“推动外贸质升量稳”作出了一系列部署，明确提出促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点；积极扩大优质产品进口；全面实施跨境服务贸易负面清单；出台服务贸易、数字贸易创新发展政策；加快内外贸一体化发展；办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会等，为推动中国外贸质升量稳指明了发展方向。

挖掘潜力 激发动能

今年政府工作报告在部署外贸工作时提出了新要求：支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。

“改革开放40多年来，加工贸易在促进中国对外开放、保障就业、推动产业升级等方面发挥了重要作用。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授张国峰向记者表示，虽然在多种因素的影响下近年来加工贸易在中国对外贸易中的比重从1998年最高时的53.4%下降至1/5左右，但仍为中国外贸发展作出了重要贡献，是拉动中西部地区和东北地区外贸增长的重要动力，也在稳外贸稳外资、稳住产业链供应链方面发挥着重要作用。

谈及如何推动加工贸易高质量发展，张国峰表示，当前加工贸易正向技术密集型产业转型升级，因此需要加大科技创新力度和研发投入。同时，要做好支持加工贸易向中西部地区和东北地区转移的相关工作，完善加工贸易梯度转移的对接合作。

今年政府工作报告提出的“中间品贸易”，是近期外贸领域的另一个“热词”。去年年底召开的中央经济工作会议明确提出“拓展中间品贸易”，而今年年初的全国商务工作会议贯彻落实中央经济工作会议相关部署，就拓展中间品贸易提出了具体要求。

在对外经济贸易大学数字经济实验室主任杨军看来，拓展中间品贸易是当前全球产业链、价值链分工的必然结果，是跨国公司利用各国优势资源、获取竞争优势的重要途径，也是当前国际贸易发展的重要组成部分和发展方向。“‘拓展中间品贸易’是中国产业转型升级的必然要求，非常契合当前中国产业竞争力不断增强、国际分工沿全球价值链不断攀升的地位转换。”杨军告诉记者。

为更好推动中间品贸易发展，杨军建议，积极采取措施，坚决抵制“逆全球化”思潮，维护开放的国际贸易体系与制度，与此同时，促进全球贸易自由化和贸易便利化。

“此外，政府工作报告提出的‘绿色贸易’，亦是中国外贸发展的新亮点。近年来，中国高度重视绿色转型，持续推动低碳绿色技术及产业飞速发展，最典型的就是‘新三样’产业，目前已形成系统化的国际竞争优势，出口持续快速增长，成为驱动中国外贸转型和高质量增长的重要动力。”杨军表示，应推动达成绿色发展的全球共识和促进绿色贸易的国际性政策，助力中国绿色产品更好地走向国际市场。

巩固优势 向高而行

服务贸易和数字贸易是贸易强国建设的重要领域，也是当前中国外贸发展的新动能。今年政府工作报告不仅提出“出台服务贸易、数字贸易创新发展政策”，还提出“办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会”。

“数字贸易既是中国外贸最为活跃的组成部分，也是促进外贸增长的关键驱动力量。与此同时，在产业发展与国际竞争逐渐转向知识密集型产品的过程中，服务贸易的重要性也随之日益凸显。服务贸易快速增长的同时，也成为增强商品贸易国际竞争力的重要推动力之一。因此，高度重视数字贸易和服务贸易是把握当前与未来国际贸易增长的关键决策，具有重大意义。”杨军表示。

对于政府工作报告提出的“全面实施跨境服务贸易负面清单”，杨军表示，这将建立有效的“倒逼”机制，加速国内服务业质量提升，同时将引入更多国外优质服务，对促进中国服务业效率提升及其相关贸易发展都将起到重大推动作用。

作为当前蓬勃发展的外贸新业态，跨境电商和海外仓多次出现在政府工作报告中。今年的政府工作报告亦提出了“促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局”的要求。

张国峰认为，跨境电商与海外仓的高速发展得益于政策支持与行业自身的多年积累。“政府工作报告对跨境电商和海外仓的发展提出了更高要求，无疑将指导其实现更好发展。”

张国峰建议，“对企业而言，建设海外仓的成本相对较高，相关部门可通过税收、金融等方面的政策给予支持。值得注意的是，在跨境电商快速发展的过程中，如何更好维护消费者的合法权益等问题也随之而来，建议完善相关法律法规，以促进跨境电商健康发展”。

“此外，人工智能、大数据等先进数字技术也为外贸新业态发展创造了机遇。用好这些先进数字技术，将有效提升物流效率与交易效率，助力外贸发展质升量稳。”张国峰说。