多项标志性创新成果在全国推广

　　近日，一批进口汽车从海外运到天津港环球滚装码头。“过去，车辆到港需开到码头外的检测线验车，如今，这几百辆进口车当天就能完成检测，存储和管理等成本节约了10万余元，运送时间也大幅缩短。经过天津海关的报关、查验、检测等程序，目前进口车最快3天就能运达京津冀地区的汽车4S店，而过去则需要7天。”天津港保税区天瑞物流有限责任公司关务经理刁天一说。

　　天津港是我国北方最大的汽车进口口岸，8月1日起，天津海关创新发挥自贸试验区先行先试的政策优势，联合天津港在天津口岸实施进口汽车上线检测“随卸随检”通关新模式，从进口车到港后最耗时、最扎堆的检测环节入手，利用环球滚装码头就在自贸试验区内的特点，把检测线引入码头，极大提高了集中到港汽车的通关效率。

　　作为改革开放“试验田”，天津自贸试验区挂牌9年来，已发展为天津乃至中国北方地区对外开放的重要平台和天津经济转型升级的重要引擎。9年来，天津自贸试验区紧紧抓住制度创新这一核心任务，累计实施615项制度创新措施，其中有42项引领性、标志性创新成果在全国复制推广，系列创新成果为天津市高质量发展打造新引擎、积蓄新力量。目前，天津自贸试验区实有各类经营主体近9万户，年均实际利用外资超过20亿美元，年均进出口额在2000亿元以上，以天津市1%的土地面积，贡献了近40%的外贸进出口额和50%的实际利用外资额。

　　赋能产业发展

　　消费者有搬家、货运需求时可在互联网上找货车，司机们抢单接单，这就是网络货运。作为中国网络货运企业集聚区，目前，天津自贸试验区东疆片区（以下简称“东疆”）已有87家持牌网络货运企业。然而，在过去几年里，网络货运企业最头疼的问题是业务真实性无从检验、企业合规性难以判定。“卡车运输这个行业的主体承运人是司机个体，但司机个体没办法给平台开发票，这就带来服务真假、身份真伪的认证问题。”合肥维天运通公司创始人冯雷说。

　　如何破解这些“身份真实痛点”？东疆首创的“共享经济平台企业综合服务系统”解决了运费成本无法合规税前列支等企业长期面临的痛点。负责开发“共享经济企业综合服务系统”的国家税务总局天津东疆保税港区税务局副局长费治聪说：“2019年初东疆推动这项监管创新举措，相关部门坚持为此投入资金和精力，最终破解了制约网络货运产业发展的税务难题。如今，网络货运行业内已达成共识，通过平台信息查询认可东疆网络货运企业的合规性。”

　　今年1月至6月，东疆片区规模以上网络货运企业达49家，累计完成营业收入329.4亿元，同比增长14.1%。网络货运企业的集聚带动了汽车后市场服务、运输装备服务、成品油网络零售等产业链相关企业落户，一个千亿元级产业生态圈加速形成。

　　2021年8月，天津滨海高新区、中新天津生态城作为天津自贸试验区联动创新区正式挂牌，至此，天津滨海新区实现“全域自贸”。随着天津自贸试验区扩大，新的发展业态也在不断涌现。

　　日前，天津自贸试验区的部分石油化工企业在从事液化天然气（LNG）的进口、接收、输配及销售业务时，产生了液化天然气船舶租赁需求。但由于主要融资及结算币种为美元，汇率的波动可能给企业带来一定风险。怎么办？农业银行天津市分行市场拓展部经理田易说：“农行天津分行采用行司联动模式，针对液化天然气船舶租赁这一自贸试验区新兴绿色产业，创新设计跨境人民币项下‘售后回租+经营性租赁’服务方案，帮助企业降低资金成本，规避汇率风险。”

　　东疆片区是我国租赁产业聚集地和租赁创新发展的试验区，是国内最大的船舶租赁中心之一。为满足液化天然气运输船业务、减少外币汇率风险敞口、降低融资成本等诉求，农业银行天津市分行会同农银租赁，为液化天然气船舶租赁客户设计了跨境人民币项下综合金融服务方案，并于2024年初成功办理农行系统内首笔绿色跨境人民币租赁项目。目前，天津自贸试验区融资租赁规模超过2.1万亿元，已获批绿色租赁服务流程试行区，并在全国率先建立融资租赁绿色评价机制，其中，船舶、海工平台等租赁规模居全国第一位。

　　在支持产业发展方面，9年来，天津自贸试验区率先开展综保区外保税维修再制造，推动航空“保税维修+保税租赁”创新；开展进口汽车保税增值转口试点，加快打造二手车出口基地，成立全国首家自贸试验区二手车出口服务中心，建设集贸易、零配件供应、检测、金融等于一体的二手车出口链条。

　　畅通要素流动

　　日前，装载着200多箱出口钢材、家具的“康琦嘉鸿”轮船从天津港第二集装箱码头鸣笛启航，以此为标志，外运集运华北到东南亚的精品航线在天津港正式开通。新开通的集装箱航线由中外运集装箱运输有限公司独立运营，共投入3艘1100TEU型集装箱船舶，为京津冀地区提供又一条以天津港为始发港、直航东南亚的海运航线服务。

　　天津港集团物流有限公司副总经理魏天爱说，今年以来，天津港成功开通京津冀首条南美车厘子直航快线，连续开通天津港至南美东、美东、中美洲直航航线，集装箱航线总数近150条；开通天津港至呼和浩特、赤峰等海铁联运班列。今年上半年，天津港完成海铁联运量69.1万标准箱，同比增长21.8%。

　　9年来，天津自贸试验区优化京津冀自贸试验区协同机制，打造协同创新“一张清单”、产业协作“一条长链”、开放发展“一体化平台”、互联互通“一套机制”，与北京、河北自贸试验区共同发布京津冀自贸试验区协同发展报告和18个制度创新案例，天津自贸试验区6项制度创新案例入选。

　　天津自贸试验区区域协调室副主任寇杰说，目前，天津自贸试验区与京冀自贸试验区正联合制定京津冀自贸试验区外商投资指引，为外国投资者提供“一站式”路线图。天津自贸试验区推进政务服务跨省通办机制化，联合推出第五批京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”事项24项，事项累计达到203项，在三地自贸试验区内实现“无差别受理、同标准办理”，促进生产要素在京津冀自由流动。

　　在推动“轨道上的京津冀”方面，9年来，天津自贸试验区积极推动中欧班列常态化高质量运营，天津首单“二手车出口+保税+中欧班列”模式落地东疆片区，天津首列中欧（中亚）班列经霍尔果斯口岸出境顺利发车。

　　优化政务服务

　　8月16日，京津冀三地公安机关签署协议，正式推出了新一批“同事同标”“跨省通办”“同案同罚”“轻微免罚”事项。此前，京津冀三地政务服务部门打破政务服务事项办理属地限制，已在三地自贸试验区联合推出“无差别受理、同标准办理”的“同事同标”事项。目前已推出5批次203项，包括5种事项类型，涉及公安、交通、税务、医保、药监、知识产权等14个部门。

　　“政务服务‘同事同标’降低了事项办理的制度性成本，促进资源要素在京津冀便捷流动，是天津自贸试验区创新服务京津冀协同发展国家战略的政务样板之一。”天津自贸试验区审批局政务服务室工作人员李立楠说。

　　在优化营商环境方面，天津自贸试验区创新推出船舶不停航办证等举措，率先实施“最简告知承诺制”，在50个行业实行“一企一证”综合改革，184个涉企经营事项纳入“证照分离”改革，推出138个“高效办成一件事”主题场景，建立外商投资全流程帮办服务机制。目前，天津自贸试验区已设立全国首个基层法院国际商事审判庭和融资租赁等6个专业法庭，境外职业资格认可目录扩展至27项。在推动贸易便利化方面，9年来，天津自贸试验区主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），为国家加入高标准经贸协定提供实践支撑。

　　天津自贸试验区创新发展局经贸规则研究中心主任陈建波说，天津目前已编制实施全国自贸试验区首个落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）行动方案，设立RCEP综合服务中心，全面提高享惠水平。2023年，天津企业在RCEP项下享受关税优惠商品的进出口货值超120亿元，同比增长79%。