发挥非关税贸易措施作用 畅通国际贸易企业出海赛道

近年来，随着全球经济一体化迅速发展，技术性贸易措施（即世界贸易组织相关协定所管辖的各种形式的非关税贸易措施）覆盖范围越来越广，在保护贸易安全、生物安全、环境安全和国民健康安全等方面发挥着越来越重要的作用。

日前，由中国海关总署主办的第二届“非关税贸易措施高质量发展论坛”在上海举办，来自政府机构、相关组织和企业的代表，及专家学者、外国使节共同就技术性贸易措施推动内外规则衔接、制度对接、认证互认等议题展开讨论。

促进规则对接

加强以技术性贸易措施为主的非关税贸易措施作用，促进国内外市场规则对接，对于助力企业加快融入“双循环”新发展格局大有裨益。参会各方代表认为，技术性贸易措施在推进高水平对外开放、维护多元稳定的国际贸易经济格局和经贸关系中具有重要作用。但是，为避免技术性贸易措施在实践中成为不必要的贸易障碍，也需要各国不断提高海关查验的针对性和精准度，寻求“推动通关便利化”与“守护国门安全”的平衡发展之路。为此，各方代表围绕推动数字化、智能化技术性贸易措施预警云平台发展，推进国门生物安全风险监测预警体系建设，推动内外规则衔接、制度对接、认证互认等提出建议意见。芬兰农林部部长萨丽·艾萨叶就在论坛上表示：“为了管理全球国际贸易的风险，作为欧盟团队的一部分，我们正在国际论坛上与中国并肩工作，共同努力建立一个多边规则框架，以指导国际标准的制定、通过和执行。”

近年来，中国海关扎实推进智慧海关建设和“智关强国”行动，充分利用口岸检验大数据，对来自不同国家、不同品类的食品产品实现了科学、定量、及时的风险评估和风险分级，绘制了“进出口食品安全风险图谱”，极大地提升了对进出口食品安全风险的精细认知，提高了监管的针对性和时效性。在中国科学院院士陈松蹊看来，推动“智慧海关”建设仍有巨大空间。比如运用大数据分析技术，深入分析大量国际贸易进出口企业的报关数据、口岸查验数据等核心数据，对它们实施精准“画像”，能够有力提升口岸监管能力，为推动通关便利化提供关键保障。

共建技贸基地

作为开展技术性贸易措施研究、评议和应用等工作的联合平台，技术性贸易措施研究评议基地旨在减轻或消除国外技术贸易壁垒对外贸出口造成的负面影响，在服务对外贸易发展、推动产业转型升级、参与并引导规则制定等方面发挥着重要作用。

本次论坛上，不同产业结构和发展方向的6个技术性贸易措施研究评议基地举办了合作共建签约仪式。上合组织国家技术性贸易措施研究评议基地、（上合示范区）香辛料技术性贸易措施研究评议基地就在其中，上述基地由海关总署标法中心、青岛海关与上合示范区、胶州市人民政府共同建设。

以辣椒为代表的香辛料产业一直是青岛的传统优势产业。山东省胶州市作为全国最大的辣椒加工出口集散地，在全国行业交易总量中占七成，但由于国际贸易环境的复杂性和不确定性，在开拓国际贸易市场时，香辛料产业会不时面对技术法规、标准、合格评定程序等方面的差异问题。（上合示范区）香辛料技贸基地建立后，将聚焦中国辣椒生产企业出口需求，帮助企业破解出口质量安全技术难题，通过搭建香辛料国家级服务平台，打造特色产业集群，助力产品“走出去”，拓展全球市场份额。

上合组织国家技贸基地是全国首个面向上合组织国家的技贸研究评议基地，共建各方将立足上合示范区的公共产品属性，打造中国与上合组织国家产品进出口的平台。据介绍，上合组织国家技贸基地以生产企业、贸易公司、行业协会、监管部门等为服务对象，锚定丝路电商、大宗能源、汽车装备、水农产品、智能家电等上合示范区重点产业和国内出口“新三样”等新兴主导产业，以信息收集、法规研究、措施评议、风险预警、咨询培训、影响调查、标准化制定等进一步提升企业应对技贸措施能力，畅通国际贸易企业“出海赛道”。

“我们将加快推进上合组织国家技贸基地、（上合示范区）香辛料技贸基地建设，加强与海关等部门联动，共同开展技贸措施研究、培训、评议等工作，探索破解国际技术性贸易壁垒。”上合示范区管委会相关负责人表示，上合示范区将发挥公共产品属性，叠加AEO互认、上合贸易指数等制度创新优势，推出关地合作新范式，持续输出提高投资贸易便利化水平的“上合方案”。