中美贸易合作：市场的力量战胜了分歧的壁垒

 2022年，在国际贸易环境受到多重因素冲击的复杂背景下，中美两国统计数据均显示双边货物贸易额创历史新高。但与此同时，中美贸易合作潜力仍未得到彻底释放。当前中美贸易仍存在哪些障碍？美对华301关税对两国贸易产生了哪些影响？对于备受业界关注的热点议题，记者近日专访了对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长、研究员屠新泉。

您如何看待2022年中美双边贸易额再创历史新高？

屠新泉：自2018年美国对华发动贸易战以来，按照美方统计，中美贸易额一度出现下滑，2019年和2020年的中美贸易额比2018年减少1000亿美元左右。但是，自2021年开始，中美贸易额出现明显反弹，2021年突破6500亿美元，2022年进一步超过6900亿美元，比2018年的高点还多出300亿美元。这充分说明，中美双边贸易具有很强的韧性和基础，中美之间的相互依赖超出预期，经济理性的力量战胜了政治分歧的壁垒。特别是在考虑到美国对华加征高额附加关税的情况下，中美双边贸易仍然能够恢复增长、再创新高，足以表明中美两国企业都对对方产品和市场有着旺盛和强劲的需求，中美贸易是符合两国比较优势和两国人民利益的。

当前中美贸易仍存在哪些障碍？

屠新泉：值得注意的是，中美双边贸易并没有完全发挥其潜力。2022年美国贸易总额增长16%，而中美双边贸易额仅增长5%；2022年美对华出口额比2018年增长27.8%，而美国自中国进口额仍然低于2018年的高点。这说明美国设置的一些人为障碍制约了中美贸易潜力的实现。中美贸易的最大障碍仍然是美国持续对中国产品施加保护性关税，尽管WTO专家组分别在2020年和2022年裁定美国的301关税和232关税违反WTO规则，但美国却向已被其故意导致瘫痪的上诉机构提出上诉，拒不执行专家组的公正裁决以取消对华非法关税。美国的统计显示，中国受到关税影响的产品对美出口显著低于未受关税影响的产品，也远低于对其他国家的出口。此外，拜登政府非但没有纠正特朗普政府的错误，反而持续加码对华出口管制，对华为采取极限施压，持续将众多中国实体列入实体清单，以人权为借口对新疆相关产品施加制裁。这是在单边关税之上的雪上加霜，并严重影响美国对华出口。美国对华出口管制的重点产品中，2022年美对华出口集成电路、半导体制造设备同比分别下降23.7%和24.7%，占美对全球出口比重分别下降5.1和6.8个百分点。

如何评价美对华301关税对两国贸易的影响？

屠新泉：从2018年起美国对华3300多亿美元产品加征25%和7.5%的保护性关税，这是世界历史上规模最大的单边贸易保护主义行动，其对中美双边贸易影响巨大。美国国际贸易委员会的研究显示，与未征收关税情形相比，2021年，301关税导致美涉税的十大行业自华进口额平均下降13%，特别是在半导体和电子元器件上，美国2021年自中国进口额下降了63.8%。

如何评价美国贸易逆差持续增长？

屠新泉：2022年美国贸易增长迅速，贸易总额增长16%。同时，美国2022年的货物贸易逆差也持续扩大，超过1.3万亿美元，比2021年又增加约1300亿美元。中国仍然是美国第一大逆差来源地，但逆差增速下降，占比下降。据美方统计，中国在美国贸易逆差中的占比由2018年的48%下降到2022年的32%。美国与多个贸易伙伴的贸易逆差都有显著扩大，如加拿大、德国、印度、日本、韩国等。归根结底，美对华的贸易逆差是由中美经济结构、产业国际分工和美对华出口管制等多重因素决定的。