那些羁绊复苏的世界贸易限制性措施

世界贸易的发展既受供需关系所决定，也受贸易成本的影响。贸易限制性措施对市场资源配置的效率有着不小的影响。世贸组织（WTO）相关数据显示，全球货物贸易在2022年第四季度大幅下滑，2023年一季度仍低于前几年的趋势水平。如果这一趋势继续下去，2023年货物贸易额的增长可能会从2022年的2.7%放缓至1.7%。在世贸组织7月4日发布的对二十国集团（G20）成员在2022年10月中旬到2023年5月中旬的监测报告显示，这些全球最大的经济体在新冠疫情后实施的出口限制措施并未因世卫组织宣布疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”后消失。

据统计，WTO成员在新冠疫情暴发后共实施了454项货物贸易相关的措施（既有限制也有促进），其中有40%由G20成员实施。截至2023年5月中旬，WTO成员83%的相关措施已经取消，但仍对食品、饲料和化肥实施着63项出口限制措施。值得一提的是，12项与新冠疫情有关的出口限制措施依然有效。其中，G20成员还有19项与食品、饲料和化肥有关的出口限制，亦有12项与新冠疫情相关的出口限制。

为了应对多重危机带来的挑战，G20成员实施了77项世界贸易便利化措施和41项贸易限制性措施，而这些措施中大多与新冠疫情无关，且主要为进口措施。2009年以来，G20成员实施的进口限制措施依然有效，且11.1%的G20成员进口都受到了这些措施的影响。不过，2021年和2022年，G20成员的贸易救济措施数量有明显减少。2022年10月中旬至今，G20成员平均每个月发起9.7起贸易救济，比2020年高峰时期每月28.6起的均数有了明显的回落。

事实上，对于多数G20成员而言，非新冠相关的贸易措施中，约有52%都与贸易救济有关，而反倾销正是其中最被常用的措施。WTO报告认为，贸易救济措施数量下降的原因是多方面的，其中一个可能是因为更多国家在外部冲突和不确定环境下，在面临高额通货膨胀压力的情况下，希望保证其领土能够有足够的存货和商品供应。

近年来，全球服务贸易发展迅速，对国家间经贸合作方式和货物贸易的发展产生了越来越多的影响。2022年10月以来，15个G20成员共实施了34项服务有关的新措施，其中多数是服务贸易便利化措施，涉及电信、计算机、互联网相关服务和金融服务。为了加快疫情后的经济复苏，各方也在推动重点产业的发展。除了对农业领域提供支持外，G20成员也实施了一些新的经济支持措施，包括减少环境影响项目、可再生能源生产、提高能效、脱碳、清洁和可再生能源项目。

作为世界经济的重要组成，G20成员不仅决定了全球经贸形势的发展态势，其态度和举措对经贸规则的走向有着重要影响。WTO报告显示，贸易限制性措施的数量依旧不少，反映出各方对保护本国市场和产业的担忧仍在。在这样的国际经贸环境下，市场参与者不仅需要花费更多成本满足需求，而且可能因为担心政策限制而被迫采取更为激进的库存冗余策略。此类超常的库存需求将严重影响需求变化趋势和即期远期分配，使得国际市场包括食品在内商品的供需关系出现不稳，进一步推高商品成本和价格，并可能造成未来的产能过剩和企业生存压力，甚至破产。

与数量的多寡相比，贸易限制性措施的质量同样重要，不同经济体实施措施的目的亦有所不同，对行业的影响也有明显差异，会不同程度影响到市场主体的行为模式和合作方式。

值得注意的是，在全球贸易加快再平衡的进程中，贸易限制性措施可能促使经贸合作的地区化态势变得更为明显，围绕产能和消费重点区域的经贸合作活动将加速集聚，为参与方带来更多利润和更稳定的收入。贸易限制性措施的实施和取消的影响往往并不相称，对贸易的限制可能需要花费更大的成本去消除负面影响。在贸易限制性措施的作用下，跨国产业链和供应链会因为资源要素供给不足而发生重新调整，短期内如果限制性措施取消，贸易联系可能会重新恢复原来状况，但如果限制性措施实施期过长则可能即便取消,也无法恢复原有的贸易关系减少了相关各方从国际贸易中获利的机会，降低了各方的社会福利。

（转自：国际商报   ）