外贸出口如何应对美国海关扣货风险？

　　在新冠肺炎疫情阴云笼罩下，近两年我国跨境电商仍能高速增长。与此同时，风险也相继出现。

　　据统计，仅2019年，美国海关与边境保护局对涉及违反知识产权规定的查扣货物就达到27599批次，涉案总值约为15亿美元，其中约有66%的产品来自中国，即平均每天就有约50件来自中国的货品被美国海关正式查封。

　　“我国被美国海关与边境保护局扣货案件数量呈明显上升趋势，案情多数涉及违反知识产权、违反美国联邦通信委员会规定、违反联合国开发计划署337排除令、违反UL认证等。许多电商由于不了解美国海关与边境保护局相关法律法规及操作规则，没有及时联系专业律师，造成清关延迟、收到巨额罚款、产品退回国内甚至产品被没收等后果，可谓损失惨重。”在日前举办的跨境电商风险及解决活动上，中伦律师事务所合伙人顾萍表示。

　　顾萍介绍说，根据美国法律，进口商有义务提供进口货物信息以便美国海关与边境保护局对关税进行评估、收集数据和确定其他法律要求是否已满足。如果进口商未尽到上述义务，则可能导致货品的清关延迟乃至罚款。美国海关与边境保护局对于货品的检查通常都由中央检查站进行。在实践中，由于需要从美国联邦通信委员会等政府机构以及权利人、利害关系人等处寻求意见，美国海关与边境保护局在确定违法或侵权时所花费的时间就可能长达60天以上，远超法律规定的35天。作出是否违法的决定后，美国海关与边境保护局需要把决定通知书以平信的形式寄给进口商。

　　“对进口商来说，积极了解美国海关与边境保护局的清关规则以保证货品顺利进入美国边境至关重要。但由于处理清关事宜的速度可能比法律规定时限长，因此，进口商或其他外贸出口参与者对于清关规则了解越多，就越有可能在进口前就避免产品被拦截，或者在产品未释放时就及时联系相关部门。”中伦律师事务所律师徐婧妍表示。

　　如果产品被美国海关与边境保护局扣货，企业该怎么办？徐婧妍对此介绍说，如果货物已被扣留，则进口商或其他利益相关人应当仔细阅读收到的海关通知。如果美国海关与边境保护局明确了对货品进行的测试，进口商可以书面要求美国海关与边境保护局提供测试结果以及测试的方法；如果美国海关与边境保护局列出了进一步问询的主题，进口商应当尽快准备对问询的回应、收集书面资料并安排相关人员梳理与货品有关的信息；如果进口商有能够帮助结束扣留的资料，比如知识产权的许可、转让、授权使用等文书，或美国联邦通信委员会文件等，应当整理完毕后尽快通过律师提交给美国海关与边境保护局。

　　顾萍说，如货物已被查封，进口商可在收到查封通知后30天内提交请求，包含对货品的描述、查封的时间和地点、豁免或减轻处罚的理由等。或者通过海关处罚办公室向海关委员长提交和解提议，与美国海关与边境保护局进行和解。同时注意其内容和格式需符合规范，否则将面临被美国海关与边境保护局拒绝的风险。又或者可以提出异议并在缴纳保证金的情况下要求美国海关与边境保护局将案件转到司法部长处进行诉讼，这种方式意味着进口商不希望通过行政手段在美国海关与边境保护局解决货品进口问题，试图将案件转入司法没收程序。