制度创新对外影响能级提升，推动国际贸易便利化

　　中国（江苏）自由贸易试验区南京片区近日（以下简称南京片区）迎来揭牌三周年。在三年考之际，南京片区交出了“累计形成160余项体现首创性的制度创新成果，其中5项制度创新成果在全国复制推广”的答卷。

　　据了解，制度创新是南京片区的核心。在制度创新的推动下，南京片区开放合作水平和对外影响能级得以进一步提升。南京片区相关负责人表示，具体来说，南京片区通过强化集成性创新解决“点散面低”的问题；通过强化首创性创新解决“不敢闯”的问题；通过强化差异性创新解决“特性弱”的问题。

　　据悉，南京片区自挂牌以来，聚焦集成电路、生物医药、现代金融等核心产业，以集成化的制度创新破除堵点，以生物医药产业为例。南京片区明确六大类24项改革举措，力争到2025年初步形成“研发+数据+临床+制造+应用”完整产业链。同时，通过细分专业模块打造全周期服务，投入运营“六大中心”（基因测序中心、新药检测中心、质谱检测与分析中心、生物样本中心、大数据中心及精准医学检验所），形成生物医药产业全链条研发服务体系。

　　就在不久前，南京方面印发了《关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区生物医药企业开放创新发展若干措施》，提出建立生物医药企业试点清单制度，从推动国际贸易通关便利化、优化入境生物制品检疫监管等五个方面推出18条试点措施。其中，在推动试点企业申报政府支持的生物医药科技项目方面，首批14家试点企业已有6家获得支持。

　　江苏集萃药康生物科技股份有限公司负责人表示，南京片区协同其他部门和机构建立健全的生物医药特殊物品风险评估、通关查验、后续监管和多组学技术检测一站式服务，使单克隆抗体、蛋白质药物、小分子药物、血液及其制品等生物制品进口审批时长缩减，公司的相关实验得以进行。

　　南京片区积极对标高标准国际贸易规则，将其作为加快对外开放高地建设的重要举措。围绕落实RCEP履约义务、对标CPTPP等高标准国际贸易规则，南京片区开展专题研究，在投资开放、金融服务等领域研究制定22项年度重点改革创新任务。其中，数字贸易全链条电子公证等11项工作已取得阶段性成果。

　　针对企业不熟悉、不了解国际贸易规则的情况，南京片区提供惠企服务，推出的FTA惠企“一键通”智慧平台可实现FTA关税优惠一键查询、原产地规则一键判定、原产地证书办理一键直连、FTA政策一键知晓，方便企业享受自贸协定红利。

　　南京片区紧扣“建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台”的战略定位，努力推动国家级新区和自贸试验区共融共建，着力打造一流创新生态、产业形态与开放业态。据南京片区相关负责人介绍，主要在三个方面求突破。

　　首先，在有效配置创新要素上求突破。南京片区构建了创新主体培育体系，设立87家新型研发机构、1100多家孵化科技型中小企业，打造了4家独角兽企业与64家培育独角兽企业，高新技术企业三年实现了翻倍增长。创新了人才评价机制，推进了知识产权全链条运营。

　　其次，在服务构建现代产业上求突破。紧扣优势产业和新兴产业发展，聚焦市场主体需求，探索系统集成改革。优化了产业公共服务平台支撑。组建了科学仪器开放共享服务联盟，全国首创生命健康多组学科技创新技术服务平台，搭建了“科创数金”政企银一体化数字金融服务平台和国内首个新金融基础设施—扬子江数字金融平台。

　　第三，在提升开放合作水平上求突破。三年来，南京片区累计出台各类支持政策80多项，全力促进开放合作，提升国际贸易投资便利化水平。参与了长三角自贸试验区联盟建设，与宁淮智能制造园区联动发展。

　　下一步，南京片区将进一步发挥“双区叠加”优势，系统谋划未来三年深化改革举措，在推动高水平制度型开放，打造创新特色鲜明的现代产业体系，推动数字经济发展等方面不断提升自贸改革标识度，更好地助力全省经济及国际贸易高质量发展。