RCEP为国际贸易带来新机遇

　　RCEP的达成，意味着贸易自由化进入了一个崭新阶段，丰富和发展了国际经贸合作体制机制内涵。首先就整体而言，协定成员将总体实现90%以上税目的零关税，有利于区域内商品、技术、服务、资本、人员的便捷流动，有效促进国际贸易投资并增强对域外投资的吸引力。其次，通过RCEP，新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，中国首次与日本、日本首次与韩国达成自贸协定。这无疑给我国以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以更大的鼓舞、更大的机遇、更大的决心。第三，这一协定制定了比较严整的电子商务规则，而中国无论是规模、效应、实践还是总量，电子商务都堪称世界第一。在加入之后，能够更好顺应数字化潮流，使用乃至影响未来数字规则的修订。国际贸易有着广阔的前景和无限的可能，RCEP开启了我国对外开放历程中的又一篇锦绣文章，我们一定要好好写下去，并且一定要写好。

　　由此笔者建议：首先，持续推进制度型开放。在RCEP逐步落地的过程中，我们不是要“凑热闹”，而是要“看门道”，所谓的“看门道”就是通过RCEP能够让我们真正了解到与世界存在哪些差距，这就有如一面镜子，照出我们努力的方向，更重要的是找到与其他各方更多的合作空间。对此，中国自贸区应当主动出击，围绕RCEP认真研究、深度分析、努力推进。海南自贸港、上海自贸区临港新片区应对标RCEP的所有条文进行梳理和测试，进一步融入国际惯例和国际规则，建立“规则为基”的理念，稳步推进国际贸易、投资和金融市场的深度开放，努力打造成国内国际双循环的战略链接，并逐步在全国21个自贸区复制推广，充分发挥先行先试的优势，为全国进一步扩大开放探索新路、积累经验。

　　例如，临港新片区在金融领域对外开放方面做了诸多探索，出台“金融30条”，在今年新片区揭牌3周年之际发布了《临港新片区加快发展新兴金融业行动方案(2022—2025年)》，促进资金自由的金融开放创新体系加快形成。可在此基础上，对照RCEP中更高水平的经贸规则，进一步扩大银行、证券、保险市场准入等金融开放范围，开展外汇管理高水平开放试点，支持企业在进行跨境贸易结算等金融服务贸易中提高人民币的使用比例，推动人民币资金跨境双向流动，并且吸引更多境外机构参与中国金融市场，繁荣跨境金融及相关配套产业，构建与国际高标准对接的金融服务体系。

　　其次，积极探索数字贸易。数字贸易是未来贸易发展的方向，是新一轮国际贸易竞争的重点。RCEP明确以更加开放的态度对待数字贸易，在促进跨境贸易的同时，也规范跨境数据传输，如“电子商务”章节，“知识产权”章节(这是RCEP协定中内容最多、篇幅最长的章节，尤其强调互联网时代的知识产权保护)等就对跨境传输数据加以限制。中国在这方面还有很大的挖掘空间，以金融业为例，国内金融机构在国际支付结算中仍极大依赖SWIFT，对CIPS(人民币跨境支付系统)的支持力度不足，国内外金融机构在境内外各分支机构之间，需要传递业务、客户与企业管理数据，且涉及不同应用软件之间的数据交互，实践中受限较多等。

　　建议积极探索与RCEP成员的数字跨境流动新机制，处理好《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》等国内法施行与国际高标准贸易协定谈判的制度衔接，完善对跨境数据、数字贸易的监管，支持推动更多金融机构参加跨境数据流通创新试点，针对“特定企业的特定场景，在一定期限内允许开展探索性的试点”，围绕一些特殊应用场景的特殊需求，例如离岸金融服务、“两头在外”数字贸易服务等，在临港新片区等探索建立更加自由便捷高效的国际数据流通与数据服务，推动促进CIPS升级，并为我国参与全球数字贸易规则体系构建积累经验。

　　第三，不断优化营商环境。我们要到世界贸易市场的汪洋大海中去游泳，游好泳，必须优化营商环境，RCEP的很多内容都涉及到这些。如何评价营商环境？国际上有五个维度，即政治稳定而清正廉明，经济活跃而有序，文化包容而兼具特质，社会公平而正义，法治健全而又与时俱进。无论是RCEP，还是CPTPP等近年来高水平的国际经贸协定，诸多条文中，“一公平四保护”始终是最核心的，即公平的竞争环境以及对投资者的权益保护、劳动者的权益保护、环境保护和知识产权保护。

　　中国的高水平开放，是促进深层次改革的开放。要将制度型开放同综合型改革结合起来。因此，要打造更加公平便利可预期、更有吸引力的外商投资环境，在市场准入、商事登记、企业经营、社会服务等方面尊重、符合国际惯例，进一步提高贸易和投资便利化水平，完善国际商事法律服务体系，加强对市场主体合法权益的保护，以市场化、法治化、国际化为目标，建立与RCEP规则相衔接的制度体系。营商环境没有最好，只有更好，我们要以这样的决心，将改革进行到底。

　　RCEP为经济全球化坚定了信心，向前看、朝前走，国际贸易发展大有作为，我们要在开放中促合作，与世界人民共襄盛举，共享未来！